競爭法生效八年 連番執法各界關注 調查顯示公眾商界感條例息息相關

要鞏固香港國際貿易及金融中心的地位，維持市場公平競爭絕不可少。自《競爭條例》於2015年12月全面生效，八年以來，競爭事務委員會（競委會）已就15宗案件入稟，涉及不同行業，部分更與民生相關。執法工作外，該會在倡導及教育方面的工作亦備受關注，近日有調查就發現，大多數受訪市民及企業，認同競爭條例與自己有切身關係，並認為競委會有助打擊香港的反競爭行為。不過，中小企對競爭合規工作的重視程度，則有待改善。

作為負責執行《競爭條例》的機構，執法自然是競委會的重點工作。截至今年10月，競委會已就260宗個案進行評估及調查。至目前為止，該會已就15宗案件入稟，涉及48間業務實體及24名人士。而在審裁處已審理並頒下罰則的6宗案件，競委會均獲得勝訴，審裁處命令答辯人支付罰款及訟費，以及向部分人士發出了取消董事資格令。

「訴訟加非訴訟」模式處理案件

競委會亦在5宗案件中，採用了非訴訟方式處理，包括發出違章通知書及接受涉事公司所作出的承諾，迅速解決及糾正了案情較輕的競爭事宜。翻查資料，許多國家均採用這種結合「訴訟加非訴訟」的模式，處理競爭法案件。

過去一段時間，競委會的執法工作引起不少關注，如就地產代理商合謀定價案件入稟競爭事務審裁處；就空調工程合謀案與部分答辯人達成合作協議，對方承認法律責任並同意支付1.5億元罰款；以及調查兩個大型外賣平台，並處理它們建議修改條款的承諾。

此外，競委會亦看準與警方合作的協同效應，加強與警隊的聯合行動，雙方聯手調查香港仔魚市場違法情況，便是成功的案例之一。據了解，其他地區的競爭法機構對此做法深感興趣，並研究能否在當地建立類似的合作模式。

宣揚公平競爭意識 備受國際肯定

競委會的倡導工作，同樣取得顯著成果。該會不時推出具創意而多元化的倡導活動，其中去年便推出香港首套競爭法個案實況劇《競爭之合謀有罪》，劇集以真實案件改編而成，當時引起不少觀眾的興趣和關注。相關工作更在國際間備受肯定，包括連續三年在世界銀行集團和國際競爭規管網路合辦的競爭倡議比賽中奪獎。

教育年輕一輩同樣重要。競委會通過簡易生動的方式，推出各種教育活動，面向高中及大專院校學生，以讓青少年早日了解市場上各種反競爭行為，為未來投身職場或創業做好準備。如2023年2月，競委會向全港中學推出「合謀有罪！睇劇認識《競爭條例》」教育活動，學界反應熱烈，共吸引169所學校報名參加。

企業對合規重視程度待提高

各範疇的工作，成功引起各界的關注。今年10月至11月期間，競委會委託獨立研究公司，開展一項「競爭法認知及意見調查」，成功訪問1,000名市民及600間企業。結果顯示，68%受訪市民及81%受訪企業，都曾聽過競委會處理的案件。值得留意的是，調查進行的大部分時段，競委會仍未公布地產代理商的案件，否則比率或更高。

調查亦發現，有72%受訪市民認為，《競爭條例》透過禁止香港的反競爭行為，與身為消費者的他們息息相關。另外，亦有75%企業認同競爭法的實施可以確保業內公平競爭，與其業務有直接關聯。

然而，受訪企業對競爭法的深入了解及在重視合規工作方面，則表現一般。調查發現，只有不足三成企業認為自己對香港的競爭法有充分了解。在合規情況方面，僅33%企業有制定競爭法的合規計劃或材料，若只計算中小企，有關比率更只有24%；另外只有約36%受訪企業在過去12個月內，曾討論有關遵守競爭法的問題。

競委會行政總裁畢仲明表示，部分調查結果令人鼓舞，「反映大部分市民和企業認同《競爭條例》帶來的積極作用，並逐漸感受到競爭條例和競委會的工作，對於營商環境和市民生活帶來的正面轉變。」

不過，他認為企業對競爭法的深入了解和對合規工作的重視程度，還有進步的空間，「可能由於資源有限，部分中小企業尚未制定合規計劃。競委會未來將加強推動企業，特別是中小企業的競爭合規工作，希望能夠從源頭預防和堵截反競爭行為的發生。」